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    EPC工程總承包模式下設計錯漏的責任劃分

    作者: 發布時間:2024-05-21 15:08:39點擊:46

    引言:

    建設工程設計環節中的設計錯漏是一個常見的問題,其原因包括:前期方案論證深度不夠、設計周期短、地質、水文等基礎資料不完整等。這些設計錯漏不僅會帶來項目的質量和安全隱患,還有可能導致工程糾紛。

    相較于傳統的施工總承包(DBB)模式,EPC工程發包的階段更為靠前。在這種模式下,因設計錯漏導致的工程糾紛往往是需要通過設計變更來消除其缺陷,而設計變更一般情況下會導致工程量發生變化,進而影響到工程價款的結算。由此可見,EPC模式下,因設計錯漏導致的責任劃分就顯得格外復雜,因設計錯漏而造成的工程價款糾紛更為頻繁與常見。

    在此,本文試圖結合我國現行法律法規及行業慣例的相關規定,進一步探討EPC模式下,因設計錯漏而出現的責任劃分問題,以及由此而關聯的工程價款是否需要調整的問題。旨在通過本文的推送,讓業內對EPC工程總承包模式下,對設計錯漏問題引起高度重視,并采取有效措施來避免和解決這類問題,從而達到提高EPC項目的工程質量和安全性能,維護工程發包人和承包人的合法權益,實現EPC項目成功之目的。

    一、EPC工程總承包模式下,設計錯漏的責任劃分需要著重從以下幾個方面考慮:

    1、合同中有約定:

    理論依據:

    根據《中華人民共和國民法典》第五條,民事主體在從事民事活動中應遵循自愿原則,設立、變更和終止民事法律關系應按照自己的意思進行。因此,如果雙方在合同中對設計錯漏責任劃分有明確約定,且該約定未違反相關法律、行政法規的強制性規定,那么該約定應為合法有效。雙方應按照合同的約定履行。

    結論:雙方對設計錯漏責任劃分在合同中有明確約定的,應按照約定進行處理。

    2、合同未約定或約定不明的情況:

    在合同中未約定或約定不明的情況下,我們需根據EPC項目的發包階段劃分為兩種情況對待:一種是項目在可行性報告批準或方案設計后發包的,另一種是項目在初步設計審批完成后發包的

    (1)項目在可行性報告批準或方案設計后發包的

    在這種情況下,初步設計中的錯漏原則上應由工程總承包人負責。

    理論依據:

    《建設項目工程總承包計價規范》3.2.2.1規定,在可行性研究報告批準或方案設計后發包的,詳細勘察、施工勘察以及初步設計、施工圖設計、專項設計等工作應由承包人負責,并符合專用合同條件的約定。這表明,在可研或方案設計后發包的情況下,初步設計屬于工程總承包人的承包范圍。

    FIDIC黃皮書和銀皮書,都規定了“5.8設計錯誤(Design Error)”。在1999版和2017版中,基本原則并未發生變化:設計是工程總承包人工作的一部分,工程總承包人應對設計負責。即使業主代表(工程師)批準承包商的各類文件,其后果仍由承包商承擔。不過,結合“1.9業主要求中的錯誤”的規定,如果承包商的設計錯誤是由于業主的要求中的問題引起的,則承包商仍有可能進行索賠。

    《標準設計施工總承包招標文件》(2012年版)中的通用合同條款5.7規定:“承包人文件存在錯誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷,無論承包人是否根據本款獲得了批準,承包人均應自費對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正。第1.13款發包人要求的錯誤導致承包人文件錯誤、遺漏、含混、矛盾、不充分或其他缺陷的除外?!?/span>

    《2020版工程總承包合同示范文本》5.6 承包人文件錯誤規定:“承包人文件存在錯誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷,無論承包人是否根據本款獲得了同意,承包人均應自費對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正,并按照第5.2款[承包人文件審查]的要求,重新送工程師審查,審查日期從工程師收到文件開始重新計算。因此款原因重新提交審查文件導致的工程延誤和必要費用增加由承包人承擔?!栋l包人要求》的錯誤導致承包人文件錯誤、遺漏、含混、矛盾、不充分或其他缺陷的除外?!?/span>

    《建設項目工程總承包計價規范》3.3.6規定:“除本規范第3.3.3條規定的發包人要求的錯誤導致承包人文件出錯的外,當承包人文件中存在錯誤、遺漏、含糊、不一致、不適當或其他缺陷,即使發包人作出了同意或批準,承包人仍應對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正,并應承擔相應費用和工期延誤?!?/span>

    小結:根據以上可知:工程總承包合同中,工程總承包人應對其總承包范圍內的設計工作負責,在發生設計錯漏時,工程總承包人應當自費進行缺陷消除或者改正,造成的費用增加只能由工程總承包人自行承擔,不應由發包人承擔。

    (2)項目在初步設計審批完成后發包的

    這種情況下,初步設計錯漏的責任原則由發包人承擔。

    理論依據:

    依據《建設項目工程總承包計價規范》3.3.1規定:“建設項目工程總承包中,發包人應根據采用的工程總承包模式以及發承包依據的基礎條件,按照權責對等和平衡風險分擔的原則,在發包人要求、工程總承包合同中明確計價的風險范圍。

    存在下列情形時,造成合同工期和價格的變化主要由發包人承擔:……3.可行性研究報告批準或方案設計后發包,發包人要求和方案設計發生變更;初步設計后發包,發包人要求和初步設計發生變更……”。

    6.3.1規定:“因發包人變更發包人要求或初步設計文件,導致承包人施工圖設計修改并造成成本、工期增加的,應按照合同約定調整合同價款、工期,并應由承包人提出新的價格、工期報發包人確認后調整?!?/span>

    小結:在初步設計審批完成后發包的EPC工程總承包項目,發包人應對其提供的初步設計的準確性負責,由于其提供的初步設計存在錯誤、遺漏、含糊、不一致、不適當或其他缺陷,導致設計方案變更,從而造成合同工期和價格變化的,發包人應對此承擔相應責任。

    3、因發包人要求錯誤導致設計錯漏的責任分擔

    理論依據:

    在建設項目工程總承包中,發包人應根據雇主要求文件明確工程項目的目標、范圍、功能需求、設計與其他技術標準。這些要求文件包括了對項目的內容、范圍、規模、標準、功能、質量、安全、節約能源、生態環境保護、工期、驗收等明確要求的文件。這些文件是FIDIC銀皮書和黃皮書中的重要組成部分,也是招標文件中的重要內容之一。

    在標準的施工總承包招標文件中,發包人要求是工程總承包人履行合同及指導工程實施的重要依據。通常包括功能要求、工程范圍、工藝安排或要求、時間要求、技術要求、竣工試驗、竣工驗收、竣工后試驗、文件要求、工程項目管理規定、其他承包人主要人員資格、相關審批、核準和備案手續辦理、對業主人員培訓、分包、設備供應商等要求。

    如果發包人要求出現錯誤,可能會對工程總承包人的設計工作產生影響,甚至會導致設計錯漏等問題出現。在這種情況下,根據FIDIC黃皮書第1.9款的規定,承包商的索賠權以及索賠條件將起作用。但是,只有在雇主要求的錯誤是經有經驗的承包商認真核查后仍無法發現的條件下,承包商才有權提起索賠。

    在《標準設計施工總承包招標文件(2012年版)》通用合同條款1.13明確指出,無論是由于發包人要求中的錯誤導致承包人增加費用和/或工期延誤的,發包人都應承擔由此增加的費用和/或工期延誤,并向承包人支付合理利潤。這充分體現了合同雙方在權益和責任上的平衡。

    《建設項目工程總承包計價規范》3.3.3項中對于發包人要求中錯誤的責任分擔進一步規定如下:在采用設計采購施工總承包(EPC)模式時,承包人應復核發包人要求,發現錯誤應書面通知發包人。如果發包人做相應修改,應按照合同約定進行調整。如果發包人堅持不改,應承擔由此導致承包人增加的費用和工期延誤,以及合理的利潤。

    然而,對于EPC項目來說,承包人未發現發包人要求中存在錯誤的,承包人自行承擔由此導致的費用增加和(或) 工期延誤,但專用合同條款另有約定的除外。

    對于如下四種情況,無論承包人發現與否,發包人要求中的下列錯誤導致承包人增加的費用和(或)延誤的工期,由發包人承擔,并向承包人支付合理利潤:

    1)發包人要求中或合同中約定由發包人負責的或不可變的數據和資料;

    2)對工程或其他任何部分的預期目的的說明;

    3)竣工工程的試驗和性能的標準;

    4)除合同另有約定外,承包人不能核實的數據和資料。

    小結:在EPC模式下,如發包人要求中出現錯誤的,工程總承包人應盡到合理審查義務,除四項特別規定的應由發包人自行承擔責任的情形外,其他因發包人錯誤導致設計錯漏而產生的費用增加及工期延誤,均應由工程總承包人自行承擔。

    結語:

    總之,在EPC工程總承包模式下,設計錯漏的責任劃分需要結合具體情況進行判定,并可能需要通過合同、法律法規和行業標準等多個途徑來解決。



    本文來源:奧榮全咨  全咨產學研,工程造價管理整理

    內容來源:中銀咨詢微信公眾號

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