• 日本视频中文字幕一区二区,日韩免费视频电影一区二区三区,精品一区二区三区三区,国语自产免费精品视频一区二区 日韩欧美一区二区精品久久,日韩中文一区,激情啪啪精品一区二区,国产一区二区三区免费大片天美

    您的瀏覽器版本過低,為保證更佳的瀏覽體驗,請點擊更新高版本瀏覽器

    以后再說X
    NEWS

    新聞中心

    新聞中心

    為什么清單單價依然不是全費用綜合單價

    作者:昆明中銀 發布時間:2024-05-21 14:22:07點擊:48
    同學們好,我是柯洪。

    時隔兩年,住房和城鄉建設部標準于2023年11月8日再次發布“建設工程工程量清單計價標準(征求意見稿)”(以下簡稱“新征求意見稿”)。

    與上一版(2021年11月17日,以下簡稱“舊征求意見稿”)發布后不同的是,轉發者甚眾,解析者寥寥,這可能是由于“新征求意見稿”相比上一版修訂幅度過大,無論是在整個標準的結構設計還是在具體條款上都有重大變化,全行業可能還都處于消化之中。

    本公眾號自即日起,將不定期推出“新征求意見稿”解析的系列文章,歡迎各位專業人士關注。

    在解析“新征求意見稿”之前,必須要對全體編寫人員表達敬意。

    在工程造價迎來巨大變革的大環境下,編寫一份各方均能滿意的清單計價標準是一項非常艱巨的任務。在任何情況下,提出問題都比解決問題要容易得多。本系列解析也是從個人的視角出發,談一些不成熟的看法,以饗讀者。

    本期解析為為何自2003年第一版清單計價規范起,20年以來一直沒有采用全費用綜合單價。

    01

    新征求意見稿”中對于“綜合單價的定義”


    “新征求意見稿”中2.0.9條對綜合單價定義如下:

    “綜合考慮技術標準規范、施工工期、施工順序、施工條件、氣候等影響因素以及合同約定范圍與幅度內的風險,完成一個工程量清單項目單位數量所需的費用。包括人工費、材料費、施工機具使用費和管理費、利潤,不包括稅金項目清單確定的稅金”。

    這一定義基本延續了已實施的三版清單計價規范對清單計價規范的定義原則,即為不完全綜合單價,內容只包括工料機費用和相應的管理費、利潤,而不包括稅金(目前計價規范中的“規費”由于只包括“五險一金”,因此在“新舊征求意見稿”中均未將其單獨列項,而是包含于人工費之中了,其實在2017年“住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見”(建標[2017]209號)中已經規定了“擴大人工單價計算口徑,將單價構成調整為工資、津貼、職工福利費、勞動保護費、社會保險費、住房公積金、工會經費、職工教育經費以及特殊情況下工資性費用”,只不過遲遲沒有體現在計價文件之中)。這與不少業內人士的預期是有差距的。

    自工程量清單計價模式推廣之處,一直有一種專業聲音主張應將清單綜合單價改為全費用綜合單價,不再單列(規費和)稅金。20年以來,這種主張越來越被更多的專業人士認同,包括一些地方實施的清單計價規則事實上已經推行了全費用的綜合單價。到底清單綜合單價應該是不完全綜合還是完全綜合成為業界長期爭論的一個話題。

    就筆者的觀點來看,更加贊成在未來的一段時間內(十年、二十年甚至三十年)清單計價依然應該采用不完全綜合單價。

    02

    若清單計價采用完全綜合單價的利弊分析


    清單計價如果采用完全綜合單價的一大好處是可以簡化計價過程,計價邏輯更加簡明清晰。

    眾所周知,工程造價的基本計算邏輯是分部組合計價,可以簡單表述為工程造價=∑(數量×單價),在這種計價的底層邏輯下,通常單價越完整(即盡可能減少甚至完全避免量價乘積求和之后再進行價外取費),計價過程就會越簡單,也會客觀上避免量價乘積匯總后再取費可能帶來的重復性計價的問題。

    但就像上一篇公眾號文章“‘工程量清單’只是一種計價方式嗎?”所說的,工程量清單并不是一種單純的計價方式,而是會自然產生與之相匹配的合同風險分擔方式。在發承包過程中提供數據的主體需要承擔相應的風險,清單項目的設置和工程量是由招標人(發包人)提供的,因此招標人(發包人)就需要承擔工程量清單不準確和不完整的風險;而價格是由投標人(承包人)的投標報價形成的(或者說是以綜合單價為基礎形成的),因此投標人(承包人)需要承擔(一定范圍)的價格變動風險。再直白一些,甲方承擔量的風險,乙方承擔價的風險,從而可以形成清單計價方式下清晰的風險分擔界限。

    因此,如果采用全費用綜合單價就可能造成風險分擔界限的不清晰。很明顯,稅金(包括規費)都屬于政策性風險的類別,通常會歸為甲方應承擔的風險,但如果把稅金(規費)計入綜合單價,由于乙方需要承擔(一定范圍)價的風險。由于根據不同的風險分擔原則會得出不同的風險分擔結果,因此如果采用全費用綜合單價不可避免會產生合同履約階段風險分擔一定程度的錯亂,或者引起雙方的價款糾紛。

    03

    我國目前市場及經濟體制的不穩定決定了暫不適合采用完全綜合單價


    那么有人不禁會問,老外在采用清單計價方式時,為什么可以采用全費用綜合單價呢?難道就不會產生風險分擔原則的錯亂嗎?還是老外是讓承包人承擔稅金變化的風險呢?

    這是一個很有意思的問題,筆者認為所謂風險是指未來發生變化的可能性,如果我們確知某要素不會發生變化,即是確定性的,不存在風險,那么也就無所謂風險分擔的問題。我們口中的老外(在工程造價領域的研究中,通常是英美),政治、經濟、市場制度已經相當成熟,稅種和稅率發生變化的幾率相對較小,即這部分風險接近于0。因此計價方式簡化就成為了首要目的,故采用了全費用單價的清單計價方式。

    而在我國則不然,即使不談及規費(由于規費是國家、地區或行業按照規定收取的費用,因此不同地區規費項目有明顯差異,也經常發生變化),建筑業的稅目和稅率也并不是非常穩定的。稍微往遠一點說,我國1984年經歷了一次重大的稅制改革,主要是將產品稅分解為增值稅、營業稅、消費稅等流轉稅種。而在最近的2016年,我國又經歷了一次以營改增為主要內容的大稅制改革。并且就建筑業來說,從2016年到現在,增值稅率已經歷了兩次調整,并且一般計稅還是簡易計稅的選擇條件也在不斷的修正之中。

    因此在政治、經濟、市場制度不夠成熟的情況下,國家需要不斷調整稅制調節經濟活動,工程造價中的稅金發生變化的幾率較大,此時將稅金計入單價從而形成全費用綜合單價的做法容易引發兩種風險分擔原則下的合同調價糾紛。

    因此,在清單計價方式下是否采用全費用綜合單價不是一個技術問題,而是一個基于合同履約效率的管理問題。



    本文來源:造價柯洪,工程造價管理整理

    在線客服
    聯系方式

    熱線電話

    0871-63610899

    上班時間

    周一到周五

    公司電話

    0871-63610899

    二維碼
  • 日韩精品一区二区三区中文精品,日韩一区二区三区中文字幕,精品动漫中文字幕一区二区三区,国产一区高清视频 日本视频中文字幕一区二区,日韩免费视频电影一区二区三区,精品一区二区三区三区,国语自产免费精品视频一区二区 日韩欧美一区二区精品久久,日韩中文一区,激情啪啪精品一区二区,国产一区二区三区免费大片天美